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自治区住房和城乡建设厅
关于修改和废止部分行政规范性文件的决定
各市、县（区）住房城乡建设局、城市管理综合执法（监督）
局、银川市市政管理局、园林管理局，吴忠市、固原市城市管
理局，宁东管委会建设和交通局，厅机关各处室、厅属各单位：
为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，
自治区住房和城乡建设厅对现行有效的行政规范性文件进行了
清理。经过研究，决定修改 10 件，废止 12 件行政规范性文件。
具体如下：
- 1 -一、决定修改的文件
（一）关于印发《宁夏房屋建筑与市政工程建设单位首要
责任管理规定》的通知（宁建规发〔2022〕1 号）
第十二条“建设单位要在住宅工程建设全过程落实住宅工
程质量信息公示制度,应在售楼部明显位置以触摸式电子屏和橱
窗展示形式对施工许可、主要使用材料及工艺做法等信息进行
公示。按照户型类型在售楼部或施工现场设置 1:1 实体交付样
板，其标准需同实际相符”，修改为：“建设单位要在住宅工程
建设全过程落实住宅工程质量信息公示制度,应对工程规划许
可、施工许可、工程结构形式、设计使用年限、参建单位及项
目负责人信息、质量承诺书、工程竣工验收报告、主要使用材
料及工艺做法、质量保修负责人及联系方式等信息进行公示。
在交付实体上设置实体交付样板，其标准需同实际相符”。
（二）关于印发《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键
岗位人员配备管理办法》的通知（宁建规发〔2022〕2 号）
1.第六条第二款“被锁定人员信息通过宁夏建筑市场监管服
务系统向行政审批、招投标监管部门推送。行政审批部门在办
理人员变更注册时，可登录宁夏建筑市场监管服务系统查询变
更人员锁定情况”，修改为“被锁定人员信息通过宁夏建筑市场
监管服务系统向行政审批、招投标监管部门推送。行政审批部
门在办理人员变更注册时，可登录宁夏建筑市场监管服务系统
查询人员锁定情况”。
- 2 -2.第十一条“变更后的施工项目部、现场监理部关键岗位人
员的资格认证专业应与变更前人员相同，执业资格等级不得低
于变更前人员执业资格等级，关键岗位人员变更的数量不得超
过中标通知书人员的 30%。办理人员变更手续期间，应由同等
及以上资格的人员顶岗，项目现场不能出现管理缺位”，修改为
“变更后的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的资格认证专
业应与变更前人员相同，执业资格等级不得低于变更前人员执
业资格等级。办理人员变更手续期间，应由同等及以上资格的
人员顶岗，项目现场不能出现管理缺位”。
3.第十二条第一款“施工总承包企业完成合同约定内容并征
得监理、建设单位同意后，可以撤离施工项目部关键岗位人员。
施工总承包企业应在建筑工程实名制系统中提交施工项目部关
键岗位人员撤离申请，并附《工程竣工报告》。对符合撤场条件
的，属地住房城乡建设主管部门应在 5 个工作日对锁定人员进
行解锁”，修改为“施工总承包企业完成合同约定内容并征得监
理、建设单位同意后，可以撤离施工项目部关键岗位人员。施
工总承包企业应在建筑工程实名制系统中提交施工项目部关键
岗位人员撤离申请。对符合撤场条件的，属地住房城乡建设主
管部门应在 5 个工作日对锁定人员进行解锁”。
4.删去附件 1-1、附件 1-2 关于总人数和施工员、质量员配
备要求以及“10 万平方米以上的房屋建筑工程，建筑面积每增加
5 万平方米或工程合同价 1.5 亿元以上的市政工程工程合同价每
- 3 -增加 5000 万元，施工项目部应增配 1 名专职安全生产管理人员”
的内容。备注修改为“施工员、质量员按中标通知书（报备告知
书）或施工合同要求配备”。
（三）关于修订《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设
施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的通知（宁建规发
〔2022〕4 号）
删去第十八条第（三）项“审查人员存在以下情形之一的，
由自治区住房城乡建设主管部门依法予以处理，不得从事审查
工作：（三）一年内被各级住房城乡建设主管部门累计处理三次
及以上的”内容。
（四）关于印发《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设
施工程招标代理机构从业人员执业行为记分管理实施细则（试
行）》的通知(宁建规发〔2022〕8 号)
1.“六、被记分的从业人员需登录‘宁夏招标投标协会官网
（网址：http:/www.nxbidservice.com)’进入‘宁夏招标投标网络培
训系统’，根据被记分分值进行规定时长的网络学习，一次记满
或累计记分达到 12 分的从业人员学习后需通过测试，下一个记
分周期内不得担任项目组负责人。记分周期期满后分值自动清
除”，修改为“被记分的从业人员需登录“宁夏招标投标协会官网
（网址：http:/www.nxbidservice.com)”进入“宁夏招标投标网络培
训系统”，根据被记分分值进行规定时长的网络学习，一次记满
或累计记分达到 12 分的从业人员学习后需通过测试。记分周期
- 4 -期满后分值自动清除”。
2.有效期延长至 2025 年 1 月 1 日。
（五）关于印发《宁夏建筑施工项目“四大员”质量安全违
法违规行为记分管理规定（试行）》的通知（宁建<建>发〔2017〕
13 号）
“四、项目‘四大员’在一个记分周期内累积记分达到 12 分
的，不应继续从事项目管理岗位工作，接受住房城乡建设主管
部门组织的工程质量和安全生产强制性培训、考试，合格后方
可重新上岗。项目‘四大员’在培训教育期间，施工单位应当按规
定程序更换符合条件的项目‘四大员’”，修改为“四、项目‘四大
员’在一个记分周期内累积记分达到 12 分的，接受住房城乡建
设主管部门组织的工程质量和安全生产培训、考试”。
（六）关于印发《宁夏集中供热申请停暖和恢复用热实施
细则（修订）》的通知（宁建<城>发〔2016〕3 号）
1.“四、办理申请停暖或恢复供热时，热用户如有欠费应予
以补齐。暂停供热期间，房屋产权发生变更的，新、老用热户
需同时到供热单位办理变更手续，如有欠费应予以补缴，否则
不予办理停暖或恢复供热。对于房屋出租的办理停暖和恢复供
热时应由出租人和承租人共同到供热单位办理，并携带房屋租
赁协议。如新、老用热户都不到供热单位了解供热和欠费情况，
有欠费的须由新用热户协调处理”，修改为“四、办理申请停暖
或恢复供热时，热用户如有欠费应予以补齐。暂停供热期间，
- 5 -房屋产权发生变更的，新、老用热户需同时到供热单位办理变
更手续，如有欠费应予以补缴。对于房屋出租的办理停暖和恢
复供热时应由出租人和承租人共同到供热单位办理，并携带房
屋租赁协议。如新、老用热户都不到供热单位了解供热和欠费
情况，有欠费的须由新用热户协调处理”。
2.“六、热用户有下列情形之一的，不得申请停暖:（1）供
热设施在供热保修期内的；（2）供热系统不具备分户控制供热
条件的；（3）影响相邻热用户正常用热的；（4）危害共用供热
设施安全运行的；（5）拖欠采暖费的”，修改为“六、热用户有
下列情形之一的，不得申请停暖:（1）供热设施在供热保修期内
的；（2）供热系统不具备分户控制供热条件的；（3）影响相邻
热用户正常用热的；（4）危害共用供热设施安全运行的”。
（七）关于印发《宁夏民用建筑节能信息公示管理办法》
的通知（宁建<科>发〔2010〕13 号）
1.“二、各地住房保障行政主管部门要严格按照《办法》要
真做好房屋预售、销售环节的民用建筑节能信息公示工作，房
屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中必须按要求载明建筑
节能相关信息内容，否则，不得办理房屋产权登记和颁发房屋
预售、销售许可证”，修改为“二、各地住房保障行政主管部门
要严格按照《办法》要真做好房屋预售、销售环节的民用建筑
节能信息公示工作，房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书
中必须按要求载明建筑节能相关信息内容”。
- 6 -2.“第五条 施工现场节能信息公示时段是：工程获得施工许
可证正式开工后 25 日内至工程竣工验收合格”，修改为“第五条
施工现场公示时限是：获得建筑工程施工许可证后 30 日内至工
程竣工验收合格”。
（八）关于印发《宁夏回族自治区城市生活垃圾经营性清
扫收集运输处置企业服务许可证管理办法》的通知（宁建<城>
发〔2018〕4 号）
1.“第九条 市、县市容环卫主管部门应当对企业进行定期
和不定期的监督检查，发现有不符合国家有关法律、法规及经
营管理规定的，责令限期整改；在规定期限内不改正或整改不
合格的，依法取消其经营许可”，修改为“第九条 市、县市容
环卫主管部门应当对企业进行定期和不定期的监督检查，发现
有不符合国家有关法律、法规及经营管理规定的，责令限期整
改，依法予以处罚”。
2.“第十一条 建立城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置
经营服务报告制度。城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置经
营企业应当在每年 1 月 31 日前，向给其发放许可证的市容环卫
主管部门报告本企业上一个年度的生产经营和服务管理等情
况。市、县市容环卫主管部门应当于每年 3 月 31 日前，将上一
年度城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营服务许可证颁
发及管理情况报自治区住房和城乡建设厅。必要的内容，应向
社会公布”，修改为“第十一条 市、县市容环卫主管部门应当
- 7 -于每年 3 月 31 日前，将上一年度城市生活垃圾清扫、收集、运
输、处置经营服务许可证颁发及管理情况报自治区住房和城乡
建设厅。必要的内容，应向社会公布”。
（九）关于进一步鼓励和引导民间资金进入市政公用事业
领域的实施意见（宁建发〔2014〕118 号）
删去“（五）降低创业门槛”中“千方百计扩充市政公用事业
的市场主体。创新出资方式。允许以实物、土地使用权、农村
土地承包经营权、商标权、专利权、著作权、版权、债权、林
权、持有的股权等作价出资创办小微企业，作价出资金额最高
可占公司注册资本的 70%；允许延长出资期限。允许资金不足
而其他前置许可要件齐全的企业先登记注册，一年内注册资本
到位 20%，其余部分三年内到位；鼓励个体工商户转为企业”
内容。
（十）关于印发《全区住房城乡建设行政审批领域违法违
规行为举报管理办法（试行）》《全区住房城乡建设行政审批领
域专业技术人员黑名单管理办法（试行）》的通知（宁建规发
〔2021〕13 号）
文件有效期延长至 2026 年 1 月 19 日。
二、决定废止的文件
（一）关于印发《宁夏回族自治区户外广告和牌匾标识设
置管理办法（试行）》的通知（宁建<城>发〔2013〕45 号）
（二）关于鼓励支持获得“广厦杯”、“宁厦杯”和项目通过住
- 8 -宅性能认定的房地产开发企业发展的通知（宁建<房>发〔2013〕
20 号）
（三）关于印发《宁夏民用建筑太阳能热水系统应用管理
办法》的通知(宁建发〔2009〕273 号)
（四）关于印发《宁夏回族自治区建筑门窗节能性能标识
工作管理试行办法》的通知（宁建<科>字〔2011〕10 号）
（五）关于进一步加强全区建筑节能门窗应用管理工作的
通知（宁建<科>字〔2012〕4 号）
（六）关于鼓励我区建材产品推广应用的通知（宁建发
〔2014〕133 号）
（七）关于推广应用建筑用高强成型钢筋加工配送技术的
实施意见（宁建发〔2016〕87 号）
（八）关于全面执行居住建筑 65%节能标准的通知（宁建<
科>发〔2015〕2 号）
（九）关于印发《宁夏建设领域科技成果推广应用管理办
法》的通知（宁建发〔2014〕152 号）
（十）关于实行《宁夏建设工程人工、材料、施工机械台
班价格采集信息员工作制度》的通知（宁建发〔2011〕20 号）
（十一）关于施行《宁夏建设工程造价信息员准入清出管
理制度》的通知（宁建<科>发〔2012〕34 号）
（十二）关于印发《宁夏回族自治区建筑起重机械安全监
督管理实施细则（修订稿）》的通知（宁建<建>发〔2013〕64
- 9 -- 10 -
号）
本决定自公布之日起施行。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2024 年 2 月 26 日
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