湖北省住建厅
关于深刻吸取“3.10”事故教训进一步抓好房屋市政工程安全生
产工作的通知
各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、城管委（局），武汉市房管局、水务局、园林局，宜昌市林业和园林局，鄂州市水利和湖泊局，仙桃市、天门市住保中心：
3月10日，正值全国两会召开之际，武汉某部队医院新建内科大楼工程项目发生高处坠落事故，造成2人死亡，虽然不是我们住建部门监管的领域，但影响极其恶劣，教训十分深刻。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实省领导批示要求，深刻吸取“3.10”事故教训，举一反三，切实抓好房屋市政工程安全生产和文明施工各项工作，现就有关事项通知如下：
一、“3.10”事故有关情况
（一）事故责任主体：项目总承包单位为中国某建设集团有限公司（以下简称中某建设）；监理公司为北京某工程顾问有限公司；医疗专项分包单位为湖南某建设工程有限公司（以下简称湖南某建）。２名坠亡人员分别是水电班组长和空调班组长，劳动关系属湖南某建。
（二）事件经过：经初步核查，2024年3月10日，项目工地现场7#、8#两部电梯供施工使用。其中：7#电梯用于地胶班组转运材料，8#电梯供其他班组施工使用。18时左右，2名当事人带领班组进入施工区域后，罔顾电梯分配使用方案，在一层违章操作，强行打开用于转运材料的7#电梯门，此时地胶班组正在使用7#电梯，电梯轿厢停留在五层，2人打开电梯门后瞬间踏空失稳，从地面一层电梯井坠落至负三层电梯井底，经抢救无效于19点56分宣告死亡。
（三）事故原因分析：直接原因：湖南某建施工管理和作业人员违章指挥、违反劳动纪律、违章操作，不执行当时电梯分配使用方案，强行违章操作，打开没有轿厢停靠的电梯门，导致发生高坠。主要原因：中某建设（总包方）监管湖南某建（分包方）安全施工不到位，落实电梯使用制度不严格，使用电梯时未安排专职人员进行安全操作。湖南某建（分包方）组织工人安全教育不到位，现场管理力量薄弱，安全生产责任落实不到位，未严格落实现场电梯管理制度。湖南某建项目负责人安全管理意识淡薄，未认真履行职责。湖南某建安全员没有随同班组一起作业，未发挥到安全生产监督作用。
（四）事故责任单位处理情况：将项目总承包单位中某建设有限公司、监理单位北京某工程顾问有限公司、医疗专项分包单位湖南某建在我省发生事故的情况函告各单位的注册地省级住建主管部门，商请从严处罚责任单位。暂停中某建设集团有限公司、北京某工程顾问有限公司、湖南某建设工程有限公司在湖北省内承接新业务的资格，直至属地省级住建部门回函告知处罚期结束为止。
二、切实提高站位，强化安全生产责任意识
当前，全省房屋市政工程进入复工复产后的施工高峰期， “3.10”事故的发生，暴露出工程项目安全管理不到位，施工现场安全隐患排查流于形式，违章作业等“三违”行为管控不严问题仍不同程度存在。各市州住建部门要切实提高政治站位，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识、风险意识和责任意识，以房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦重大事故隐患排查整治和违法违规行为查处惩戒，坚决消除监管盲区，强化部门监管履职，压实企业主体责任，最大限度减少事故，坚决遏制较大及以上事故，促进全省房屋市政工程安全形势持续向好。
三、突出工作重点，抓好建筑施工安全管理
一是督促关键岗位人员到岗履责。坚持运用智慧工地监管平台对项目经理、项目总监、专职安全管理人员等项目安全关键岗位人员考情情况抽查，督促项目安全关键岗位人员到岗履责。严格落实项目经理带班安全检查、班前喊话、安全教育培训和隐患排查等制度，实行重大事故隐患动态清零管理。严格执行《安全日志》制度，规范填写安全日志，如实记录安全管理情况。
二是强化危大工程安全管控。加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按照专项施工方案落实现场施工组织和管理措施。加强对高大模板支撑体系所用钢管及构配件抽检，发现壁厚、材质等不符合国家标准规范的，一律不得使用。定期对现场起重机械、施工升降机等进行维护保养，确保安全装置灵敏可靠，杜绝带病作业。对施工现场存在深基坑（沟槽）、高边坡的，要落实基坑支护、降排水等措施，开展定期监测。加强邻近高削坡、高边坡、城市堡坎等地灾高发地域安全管理，防范地质灾害风险。
三是严格规范施工作业行为。认真防范高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、中毒、火灾等易发高发事故，及时购置和更新施工安全防护用具及设施。加强临时用电管理，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护。要特别强化预防高处坠落保护措施，开展高处作业前的检查验收，确保安全带系挂点设置等防护措施到位。严格落实动火作业审批制度，电焊等作业人员应持有效特种作业人员证件上岗作业。配置并使用合格消防设施、器材，规范施工现场电动车辆安全管理，强化日常应急演练。
四是抓好文明施工规范管理。引导企业按照《湖北省房屋市政工程安全生产标准化指导图册》等开展安全文明施工标准化创建，优化围挡设置，规范材料堆码和垃圾处置，抓好出入口管理，严格施工扬尘管控，切实提升工地外观形象和工地安全文明施工整体水平，有效减少施工对周边环境、城市运行和市民生活等的不良影响。3月底前，各地要组织对辖区工地围挡设置情况开展1次全覆盖专项检查，对不符合标准要求，要责令限期整改，拒不整改的，要从严从快予以查处。
四、有关工作要求
各市州住建部门要举一反三，深刻吸取事故教训，层层压实责任。督促项目建设单位牵头做好项目安全生产工作，立即组织施工、监理、勘察、设计等参建单位开展安全隐患排查，限期整改销号。要迅速组织对房屋市政工程领域治本攻坚三年行动进行动员部署，结合日常安全巡查和“飞行检查”，重点检查项目深基坑、高支模、起重机械及高处作业等方面隐患排查工作开展情况，对安全隐患排查工作开展不力、重大事故隐患消除不及时、关键岗位人员不到岗履责的项目依法严肃查处。要严格执行24小时值班、领导干部在岗带班和信息报告制度，加强应急准备各项工作，强化应急演练、应急救援队伍的调度管理以及应急物资准备，确保一旦发生险情，能科学高效处置。
湖北省住房和城乡建设厅
2024年3月20日
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