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宁夏住建厅：关于 2024 年全区建筑工程实名制第一次线上巡查情况的通报
各市、县（区）住房城乡建设局、宁东管委会建设和交通局，
各有关单位：
为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记
考察宁夏重要讲话精神，全力抓好《关于建筑施工安全提升行
动的方案》的落实，加快推进数字赋能行业监管进程，有效提
升施工现场数字化、精细化、智慧化管理水平，有效防范化解
房建市政工程施工现场重大风险隐患，压实工程参建各方主体
- 1 -责任，遏制转包、挂靠及违法分包等违法违规行为，促进施工
现场关键岗位人员到岗履职，减少建筑工程领域恶意欠薪行为，
切实保障建筑工人合法权益，自治区住房和城乡建设厅采用线
上巡查与市县现场复核相结合的方式对全区在建房建市政工程
实名制管理工作落实情况进行了巡查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
截至 6 月底,实名制系统中全区在建项目 812 个,有考勤项目
725 个,占比 89.2%（见附件 1）。实名制更新率按市级排名：中
卫市 98.31% ，排名第一；银川市 90.81% ，排名第二；石嘴山
市 90.12%，排名第三，宁东基地、固原市实名制更新率均低于
85%，排名相对靠后。
按县（区）排名：海原县、中宁县、苏银产业园实名制更
新率为 100%，排名并列第一；沙坡头区、青铜峡市、惠农区、
彭阳县、金凤区、利通区、灵武市、永宁县、大武口区、红寺
堡区实名制更新率均在 90%以上，同心县、盐池县、隆德县实
名制更新率均在 80%以下，排名相对靠后。
二、存在的问题
（一）关键岗位人员日常考勤不严格。部分项目申请开（复）
工后，关键岗位人员未能及时进场考勤；部分项目进入收尾阶
段后，关键岗位人员不能坚持每日考勤，导致我区项目经理和
项目总监的总体到岗率与住建部要求存在一定差距；部分专业
承包、劳务分包企业未将现场管理人员录入实名制系统并每日
- 2 -考勤。
（二）建筑工人实名制管理有差距。部分项目未能将所有
进场作业的建筑工人纳入实名制管理范围，仅要求关键岗位人
员实名录入并考勤，建筑工人实名制管理落实不好，致使实名
制系统中录入的工人数量和工人考勤率与实际严重不符。
（三）实名制考勤机定位模块安装不到位。部分项目的实
名制考勤设备未按照自治区住房和城乡建设厅要求加装定位模
块，一些项目关键岗位人员实际未到施工现场履职，而是通过
其他设备进行异地考勤，给各级建设行政主管部门的日常监管
造成了一定困难。
（四）停（完）工报备不及时。部分项目实际已经停工，
由于施工总承包单位在系统中未做停工报备，项目一直处于在
建状态；部分已完工项目，施工总承包单位一直不在系统中申
报完工，但关键岗位人员实际已经调离，导致实名制系统中出
现大量无考勤项目，严重影响了我区关键岗位人员的考勤活跃
率。
三、处理意见
（一）项目经理考勤不达标项目。对 2024 年 4 月至 6 月，
项目经理考勤不达标的精酿啤酒及枸杞啤酒精深加工生产项目
等 19 个项目（见附件 2），依据《宁夏施工企业和监理企业不良
行为记录认定标准》D1-4-17，按项目分别对 4 月、5 月、6 月
考勤不达标项目的施工总承包企业，扣除诚信分值 100 分；依
- 3 -据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》按项目
分别对 4 月、5 月、6 月考勤不达标的项目经理记 3 分。
（二）总监理工程师考勤不达标项目。对 2023 年 4 月、5
月、6 月期间，总监理工程师考勤不达标的兰傒谷商务广场 3#
商业楼智选假日酒店装修改造等 30 个项目（见附件 3），依据
《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-08 按
项目分别对 4 月、5 月、6 月考勤不达标监理单位扣除诚信分值
200 分；并按《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违
规行为记分管理规定（试行）》按项目分别对 4 月、5 月、6 月
考勤不达标的总监理工程师记 3 分。
（三）虚假考勤、不规范考勤项目。对存在照片替代考勤、
他人替代考勤、异地考勤等行为的红寺堡区第三供热中心项目
一标段等 4 个项目的 7 名关键岗位人员（见附件 4），其考勤视
为无效考勤，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认
定标准》D1-4-02 按项目扣除施工总承包企业诚信分值 100 分，
并对考勤不规范的个人记 3 分（技术负责人个人不记分）。
四、通报表扬项目
为树立良好的监管导向，激励建筑业企业守法诚信行为，
我厅将对以下 3 种情形进行通报表扬。
（一）项目经理考勤较好的项目。对云锦东方 1#-4#住宅楼、
14#住宅楼等 241 个项目（见附件 5），按项目对施工总承包企
业予以信用奖励。
- 4 -奖励标准：2024 年开工以来至 6 月底，项目经理有 3 个月
考勤均不低于 18 天。
（二）总监理工程师考勤较好的项目。对总监理工程师考
勤较好的泰云庭二期住宅项目等 123 个项目（见附件 6），按项
目对监理单位予以信用奖励。
奖励标准：2024 年开工以来至 6 月底，项目总监有 3 个月
的考勤均不低于 18 天。
（三）建筑工人考勤较好的项目。对银川市兴庆区第三十
五小学新建项目施工一标段等 127 个项目（见附件 7），按项目
对施工总承包企业予以信用奖励。
奖励标准：
1.房屋建筑项目有考勤的建筑工人不低于 80 人，考勤率不
低于 80%。
2.市政工程项目有考勤的建筑工人不低于 40 人，考勤率不
低于 80%。
五、有关要求
一是持续推进智慧工地建设。严格要求符合条件的房屋建
筑市政工程项目，按智慧工地建设标准安装相关设备并与自治
区平台对接，持续加大辖区在建项目“智慧工地”建设和应用的
督查检查力度，重点查处安全文明施工费落实情况，确保年底
前实现“智慧工地”建设和应用既定目标。
二是加强关键岗位人员管理。重点督促施工现场关键岗位
- 5 -人员配备和到岗履职情况，对关键岗位人员长期不到岗项目按
涉嫌转包挂靠进行查处。对实名制考勤机未安装定位模块或人
员考勤不显示位置信息的项目，下次通报中将进行信用惩戒。
三是切实保障农民工基本权益。各地要落实好保障农民工
工资六项基本制度，切实保护农民工合法权益。未实名录入的
建筑工人一律不得进场作业，建筑工人必须通过实名制通道进
出施工现场。各工程项目要以实名制系统中建筑工人的考勤记
录为依据制作工资表，并按月足额发放农民工工资，切实杜绝
拖欠农民工工资行为。
附件：1.各市县实名制项目更新率汇总表
2.项目经理考勤不达标项目清单
3.总监理工程师不达标项目清单
4.关键岗位人员考勤不规范项目清单
5.项目经理考勤较好的项目清单
6.总监理工程师考勤较好的项目清单
7.建筑工人考勤较好的项目清单
自治区住房和城乡建设厅
2024 年 9 月 6 日
（此件公开发布
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