银川市住房和城乡建设局关于 2024 年房屋市政工程质量安全专项督查情况的通报 银住建函字〔2024〕282 号
贺兰县、永宁县、灵武市住建局，各建设、施工、监理企业：为做好全市房屋市政工程质量安全监管工作，按照《自治区住房城乡建设厅关于做好住房城乡建设部督查检查反馈问题整改落实工作的通知》工作要求,举一反三，全面开展督查检查,压实企业主体责任和属地监管责任,银川市住建局对两县一市建设行政主管部门工作部署及部分项目施工现场质量安全管理情况等内容进行督查，现将相关情况通报如下：一、建设行政主管部门共性问题：1.指导企业建立重大事故隐患台账和落实双重预防机制还不够；2.对查出的部分安全隐患跟踪问效不强，未形成闭环管理；3.重大事故隐患动态清零行动开展缓慢，查处重大事故隐患力度不够。永宁县住建局:1.2024 年至今对建筑企业违法违规行为扣分及线索移交行政处罚较少。 - 2 - 灵武市住建局：1.安全生产治本攻坚三年行动培训针对性不强；2.未结合属地情况实际对建筑施工企业及项目安全监管任务进行具体分解和部署；3.防汛应急预案操作性不强。贺兰县住建局：1.2024 年至今对建筑企业违法违规行为处罚力度不大，对各类行政处罚结果曝光力度不够；2.未建立本部门防汛应急预案。二、抽查项目情况 1.永宁望远新银学校新建项目二标段。5#楼内灭火器数量配备不足，临时消防用水未接通，不符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）5.1.1 条规定。有限空间作业人员离开有限空间时未进行登记，不符合《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监管管理办法》第九条规定。外墙脚手架距外墙边间距大于 300mm，无有效安全防护措施，不符合《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022） 4.22 条规定。临时用电电阻测试未提供，不符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）3.3.1 条规定。下发《建设工程质量安全隐患责令整改通知书》。 2.民生城逸兰汐六期 15#、22#、23#、24#住宅楼及地下车库三标段。安全员配备不足，人员未纳入实名制打卡系统，不符合《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》。卸料平台施工方案未对项目管理人员进行交底，不符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.13 第 3 条规定。塔吊动力电源与照明电源没有分开设置，不符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）8.14 - 3 - 条规定。外墙脚手架距外墙边间距大于 300mm，无有效安全防护措施，不符合《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022） 4.22 条规定。下发《建设工程质量安全隐患责令整改通知书》。 3.云都荟（云聚）项目。施工现场安全警示标志设置不足，消防设施和灭火器材未按要求配置，不符合《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第三款规定。安全员郭长英未在岗履职，打卡天数不足。系统显示张富东为安全员，实际为田广平，且田广平未录入系统，人员变更未履行相关手续。不符合《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》第三条、第四条、第五条、第六条规定。施工现场局部临边、洞口防护缺失，不符合《建筑工程高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)4.1.1、4.2.1 规定。下发《建设工程质量安全隐患责令整改通知书》。 4.贺兰县第二十三幼儿园。三级安全教育针对性不强，未按照分部分项工程进行安全技术交底，不符合《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)3.1.3 规定。消防管理制度内容缺失，现场灭火器数量配备不足，未按要求在楼梯处设置消防水栓，临时消防系统不满足实际需求，不符合《建设工程施工现场消防技术规范》(JB50720-2011)6.1.3、5.2.2、5.3.13、 5.3.15 规定。施工现场屋面临边防护缺失，不符合《建筑工程高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)4.1.1 规定。下发《建设工程质量安全隐患责令整改通知书》。 5.灵武市年产 2000 万 KVAh 新型铅炭长时储能电池生产基地（一期）项目。施工现场未建立安全风险辨识、评估、 - 4 - 公告警示、分级管控体系，重大危险源未、建档的，不符合《安全生产法》第四十条规定。施工现场消防水池基坑未编制、未审核专项施工方案（重大事故隐患），不符合《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定。机械设备(塔吊) 在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用（重大事故隐患），不符合《建设工程安全生产管理条例》第三十四条规定。现下发《建设行政执法建议书》，要求属地建设行政主管部门按照《宁夏回族自治区生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》实施挂牌督办，督促项目参建主体进行整改，逐项跟踪整改落实，并进行复查销号，做到闭环管理。依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-13、D1-4-17、D2-4-03，扣除施工企业云南斯朗建筑工程有限公司诚信分 400 分。依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-06，扣除监理企业银川方圆工程监理咨询有限公司诚信分 300 分。三、下一步工作要求一是各县（市）建设行政主管部门坚持举一反三，对企业管理体系建立、人员到岗履职全面开展整治，对企业主体责任不落实、管理人员不认真履职的行为进行严肃处理。对建筑施工项目基坑、脚手架搭设、模板支撑、起重机械等危险源展开全面排查，对市场行为、质量常见问题治理开展整治，建立问题清单，明确整改责任，限时整改销号。二是组织在建项目参建单位对照此次督查检查反馈问题进行全面自查自纠，认真检视问题，全面抓好整改落实，对辖区内所 - 5 - 有工程项目开展全面排查，对存在的隐患问题紧盯整改落实，对存在的违法违规行为严肃惩处，确保全市住建领域安全生产形势稳定。三是各建设、施工、监理企业要坚决履行安全生产主体责任，认真学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版)》，及时准确认定、消除重大事故隐患，有效防范和遏制事故发生。
银川市住房和城乡建设局 2024 年 9 月 5 日
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